CCSE পরীক্ষা নিয়ে প্রথম পর্বে পরীক্ষার গঠন আর পাঁচটা tarea-র সংক্ষিপ্ত পরিচয় দেওয়া হয়েছিল। এই পর্ব সেই পাঁচটার মধ্যে সবচেয়ে বড়টা নিয়ে, Tarea 1: Gobierno, legislación y participación ciudadana (গোবিয়ের্নো, লেহিসলাছিওন ই পার্তিছিপাছিওন ছিউদাদানা)। ৩০০-প্রশ্নের ব্যাংকের ১২০টাই এখান থেকে, মানে প্রায় ৪০%। এই একটা বিষয় ভালো করে বুঝলে বাকি পরীক্ষার একটা বড় অংশ এমনিতেই সহজ হয়ে যায়।
#সংবিধান: ১৯৭৮ সালের ভিত্তি
স্পেনের বর্তমান Constitución (কোন্সতিতুছিওন) অনুমোদিত হয়েছিল ১৯৭৮ সালে, একটা গণভোটের (referéndum) মাধ্যমে, ফ্রাংকোর শাসনামলের পরের গণতান্ত্রিক পরিবর্তনের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দলিল হিসেবে।
সংবিধানের প্রথম অনুচ্ছেদ অনুযায়ী স্পেন একটা estado social y democrático de Derecho (সামাজিক ও গণতান্ত্রিক আইনের রাষ্ট্র), যার মূল্যবোধ চারটা:
- libertad (স্বাধীনতা)
- justicia (ন্যায়বিচার)
- igualdad (সমতা)
- pluralismo político (রাজনৈতিক বহুত্ববাদ)
জাতীয় সার্বভৌমত্ব (soberanía nacional) থাকে স্প্যানিশ জনগণের হাতে, সরকার বা সংসদের হাতে নয়। রাষ্ট্রের সব ক্ষমতা এখান থেকেই আসে, এই ধারণাটা পরীক্ষায় বিভিন্নভাবে ঘুরিয়ে জিজ্ঞেস করা হয়।
#রাজতন্ত্র: প্রতীকী কিন্তু গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা
স্পেন একটা monarquía parlamentaria (সংসদীয় রাজতন্ত্র)। রাজা রাষ্ট্রপ্রধান (jefe del Estado), কিন্তু প্রকৃত শাসনক্ষমতা নির্বাচিত সরকার ও সংসদের হাতে।
- বর্তমান রাজা: Felipe VI, ২০১৪ সাল থেকে
- রাজার আগের নাম: Juan Carlos I, যাঁর সময়ে ফ্রাংকো-পরবর্তী গণতন্ত্র পুনঃপ্রতিষ্ঠিত হয়
- রাজপরিবারের বাসভবন: Palacio de la Zarzuela
- রাজার উত্তরাধিকারীর উপাধি: Príncipe/Princesa de Asturias
রাজা আর সরকারপ্রধান (presidente del Gobierno) দুটো সম্পূর্ণ আলাদা পদ। রাজা প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে মধ্যস্থতাকারী ও সমন্বয়কারী, প্রত্যক্ষ শাসনক্ষমতা নেই। সরকারপ্রধান থাকেন Palacio de la Moncloa-তে, রাজপরিবারের বাসভবনে নয়।
#তিনটা ক্ষমতা
সংবিধানের একটা মূল কাঠামো হলো ক্ষমতার বিভাজন (separación de poderes), তিন ভাগে:
আইন প্রণয়ন ক্ষমতা (poder legislativo)
আইন তৈরি করে Cortes Generales (কোর্তেস হেনেরালেস), যা দুটো কক্ষ নিয়ে গঠিত:
- Congreso de los Diputados (৩৫০ জন সদস্য), জনগণের সরাসরি প্রতিনিধিত্ব করে
- Senado, আঞ্চলিক প্রতিনিধিত্বের কক্ষ
"কে আইন তৈরি করে" প্রশ্নে অনেকে ভুল করে নির্বাহী ক্ষমতা (poder ejecutivo) বেছে নেন। আইন প্রণয়ন করে legislativo, নাম থেকেই এটা স্পষ্ট। নির্বাহী ক্ষমতা আইন বাস্তবায়ন করে, তৈরি করে না।
নির্বাহী ক্ষমতা (poder ejecutivo)
এই ক্ষমতার সর্বোচ্চ প্রতিষ্ঠান হলো সরকার নিজেই (Gobierno)। সরকারপ্রধান নির্বাচিত হন Congreso de los Diputados-এর ভোটে, একটা প্রক্রিয়ার মাধ্যমে যাকে বলে investidura (ইনভেস্তিদুরা)।
বিচার বিভাগ (poder judicial)
বিচারকরা স্বাধীনভাবে বিচার পরিচালনা করেন, সরকারের নির্দেশ অনুযায়ী নয়। বিচারকদের পরিচালনা প্রতিষ্ঠানের নাম Consejo General del Poder Judicial।
#নিয়ন্ত্রণ ও তদারকির প্রতিষ্ঠান
তিনটা ক্ষমতার বাইরেও কিছু স্বাধীন প্রতিষ্ঠান আছে, যেগুলো প্রায়ই পরীক্ষায় আসে:
- Tribunal Constitucional (সাংবিধানিক আদালত), সংবিধানের ব্যাখ্যার দায়িত্বে
- Tribunal de Cuentas, সরকারের হিসাব-নিরীক্ষা করে, সংসদের অধীনে কাজ করে সরকার থেকে স্বাধীন থাকার জন্য
- Defensor del Pueblo, প্রশাসনের ত্রুটিপূর্ণ কাজকর্ম নিয়ে নাগরিকদের অভিযোগ শোনে, এই প্রতিষ্ঠানও সংসদের অধীনে
- Consejo de Estado, সরকারের পরামর্শদাতা প্রতিষ্ঠান (órgano consultivo)
এই চারটা প্রতিষ্ঠান গুলিয়ে ফেলা সহজ, যেহেতু নামগুলো কাছাকাছি শোনায়। মনে রাখার একটা সহজ উপায়: Tribunal Constitucional সংবিধান ব্যাখ্যা করে, Tribunal de Cuentas হিসাব দেখে, Defensor del Pueblo নাগরিকদের অভিযোগ শোনে, Consejo de Estado পরামর্শ দেয়।
#নাগরিক অংশগ্রহণ
সাধারণ নির্বাচনে (elecciones generales) ভোট দেওয়া হয় সাংসদ ও সিনেটরদের জন্য, স্প্যানিশ নাগরিকদের জন্য ১৮ বছর বয়স থেকে ভোটাধিকার। ভোট দেওয়া একটা অধিকার (derecho), বাধ্যতামূলক কর্তব্য নয়।
সংসদে সরাসরি আইনের প্রস্তাব দেওয়ারও একটা পথ আছে, iniciativa legislativa popular নামে, যার জন্য অন্তত ৫,০০,০০০ স্বাক্ষর জোগাড় করতে হয়।
নির্দিষ্ট শর্তে কিছু বিদেশি নাগরিকও ভোট দিতে পারেন, তবে শুধু পৌর নির্বাচনে (elecciones municipales), সাধারণ বা আঞ্চলিক নির্বাচনে নয়।
#রাষ্ট্রের গঠন: সংক্ষিপ্ত পরিচয়
প্রশাসনের তিনটা স্তর: central (কেন্দ্রীয়), autonómica (স্বায়ত্তশাসিত), আর local (পৌর/স্থানীয়)। স্পেনে মোট ১৭টা স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল (comunidad autónoma) আছে, এছাড়া সেউতা ও মেলিয়া নামে দুটো স্বায়ত্তশাসিত শহর। প্রতিটা অঞ্চলের নিজস্ব সরকার, রাষ্ট্রপ্রধান নন বরং সভাপতি (presidente), আর নিজস্ব মূল আইন যাকে বলে Estatuto de Autonomía।
আঞ্চলিক ভূগোল আর প্রতিটা অঞ্চলের রাজধানী নিয়ে আরও বিস্তারিত এই সিরিজের ভবিষ্যৎ কোনো পর্বে, এখানে শুধু কাঠামোটা বোঝানো হলো, যেটা Tarea 1-এর প্রশ্নের জন্য যথেষ্ট।
#যে কথাগুলো ভুল
- "রাজা-ই স্পেন শাসন করেন।" রাজা রাষ্ট্রপ্রধান, কিন্তু প্রকৃত শাসনক্ষমতা নির্বাচিত সরকার ও সংসদের হাতে।
- "আইন প্রণয়ন সরকারের কাজ।" আইন তৈরি করে Cortes Generales (আইন প্রণয়ন ক্ষমতা), সরকার সেটা বাস্তবায়ন করে মাত্র।
- "Tribunal Constitucional আর Tribunal Supremo একই জিনিস।" আলাদা প্রতিষ্ঠান, একটা সংবিধান-সংক্রান্ত বিষয় দেখে, অন্যটা সাধারণ সর্বোচ্চ আদালত।
- "ভোট দেওয়া বাধ্যতামূলক।" এটা একটা অধিকার, কর্তব্য নয়, ভোট না দিলে কোনো শাস্তি নেই।
#নিচের কুইজগুলো দিয়ে অনুশীলন করুন
এই পর্বে যা পড়া হলো, তার প্রায় পুরোটাই আসে এই সিরিজের প্রথম চারটা কুইজ থেকে (Tarea 1-এর ১২০টা আসল প্রশ্ন)। নিচের কুইজ-তালিকায় যেকোনোটা দিয়ে শুরু করা যায়।